我国海岛权属变更的法律问题研究

【摘要】改革开放以来沿海经济快速发展，海岛在海洋经济发展中的重要性日益显现，开发利用活动逐渐增多。开发海岛资源、保护海岛环境是一项惠及全社会和下一代的行为，不仅可以促进经济发展、增强国家海洋实力，还可以保证海岛资源的可持续利用。然而，在人类漫长的发展史上，海岛的开发与利用难度较大，人类的活动范围主要集中在陆地上，法律作为调整人类行为的工具，调整的范围也多限于陆地。对陆地资源的权属(所有权、使用权)、管理和开发利用已经形成了一套相对完备的法律体系。但是，长期以来我国对于海岛没有专门的法律来调整。2010年海岛保护的专门法律《海岛保护法颁布》实施，然而在法律实施初期各项管理制度并不完善。目前海岛的产权管理规范缺乏导致海岛生态破坏，阻碍了海岛的发展。海岛的权属管理，是海岛资源开发与保护的前提，是海岛利用与管理的有力支持。产权不明晰，管理混乱导致海岛资源浪费，开发无序无度，生态破坏严重。只有完善海岛权属管理，明确产权，才能保护海岛生态环境，促进海岛资源保值、增值，实现权利者利益。在此背景下，本文以完善海岛权属管理，促进海岛有序利用为导向，从动态角度研究海岛权属的变更问题。按照发现问题、分析问题、解决问题的思路，笔者将文章分为四个部分：第一部分为我国海岛发展的现状以及存在的问题。从海岛发展的现状、权属现状出发，发现海岛在权属管理上存在的问题，阐明海岛权属变更的必要性,这是海岛权属变更研究的前提。第二部分是对海岛权属变更问题进行分析。根据海岛权属变更的实质，深入研究有居民海岛和无居民海岛在权属变更中的困境，分析产生困境的原因。第三部分通过对问题的分析，提出解决我国海岛权属变更困境的建议，完善海岛权属变更的法律机制。重点从海岛权属变更的管理机制和实施机制两个方面进行研究，为我国海岛权属变更在管理上的完善和法律机制上的设计提供思路。第四部分为海岛权属变更的具体对策建议。结合具体案例对有居民海岛与无居民海岛权属变更给出具体的变更建议，增强海岛权属变更的可操作性。
【作者】王青；
【导师】马英杰；
【作者基本信息】中国海洋大学，环境与资源保护法学，2014，硕士
【关键词】海岛；权属变更；法律；

【参考文献】
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